Кабінет Міністрів України ухвалив зміни до урядових нормативних актів, спрямовані на усунення правових перешкод для Захисників і Захисниць, які вже мали статус учасника бойових дій, але після 24 лютого 2022 року повторно стали на захист держави.
Нововведення покликані врегулювати ситуації, коли наявність раніше отриманого статусу УБД ускладнювала документальне підтвердження участі військовослужбовця у відсічі повномасштабної збройної агресії Російської Федерації.
Всеукраїнська профспілка учасників бойових дій, військовослужбовців та ветеранів війни (WVTU) розглядає ці зміни як важливий крок до відновлення правової справедливості та належного визнання бойового шляху українських захисників.
У чому полягала проблема
В Україні є військовослужбовці та ветерани, які отримали статус учасника бойових дій за участь у військових операціях, виконання спеціальних завдань або захист держави в попередні роки.
Частина з них після початку повномасштабного вторгнення Росії знову долучилася до Сил оборони України та безпосередньо брала участь у бойових діях.
Однак через особливості нормативного регулювання такі особи могли стикатися з труднощами під час оформлення підтвердження статусу УБД за новою правовою підставою.
Фактично виникала ситуація, коли людина мала підтверджений статус ветерана, але не завжди могла належним чином відобразити в документах наступний етап своєї бойової служби.
Наявність раніше отриманого статусу не повинна перешкоджати офіційному визнанню подальшої участі людини в захисті України.
Що передбачають ухвалені зміни
За оприлюдненою інформацією, оновлене регулювання спрямоване на вирішення кількох практичних питань.
1. Визнання статусу за різними правовими підставами
Наявність статусу УБД, отриманого за однією з передбачених законом підстав, не повинна перешкоджати оформленню підтвердження участі у бойових діях за іншою підставою.
Це особливо важливо для ветеранів, які брали участь у захисті України в різні історичні періоди.
2. Одне посвідчення — декілька підстав
Передбачається можливість використання одного паперового посвідчення учасника бойових дій, тоді як інформація про інші правові підстави набуття статусу підтверджуватиметься відомостями з Єдиного державного реєстру ветеранів війни.
Такий підхід має спростити документообіг і водночас забезпечити збереження інформації про бойовий досвід людини.
3. Узгодження процедур із цифровими реєстрами
Зміни також спрямовані на узгодження процедур із механізмами електронного обліку та автоматизованого опрацювання відомостей про участь у захисті України.
4. Усунення необґрунтованих адміністративних перешкод
Військовослужбовці, які раніше стикалися з труднощами через наявність статусу УБД, повинні отримати зрозумілий механізм підтвердження додаткових законних підстав його набуття.
Кого стосуються зміни
Зміни можуть мати значення для осіб, які мають право на статус УБД відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема для тих, хто:
- Брав участь у бойових діях або виконував визначені законом завдання в попередні періоди.
- Брав участь в антитерористичній операції та заходах із забезпечення національної безпеки й оборони.
- Після 24 лютого 2022 року долучився до відсічі повномасштабної російської агресії.
- Виконував спеціальні завдання або був залучений до інших передбачених законом форм захисту України.
Конкретний порядок оформлення залежить від правової підстави, категорії особи та документального підтвердження виконаних завдань.
Чи означає це подвійні пільги та виплати
Ні. Визнання декількох правових підстав набуття статусу УБД не слід ототожнювати з автоматичним подвоєнням соціальних пільг або виплат.
Водночас підтвердження різних періодів і підстав участі в бойових діях може мати значення для належного ведення державних реєстрів, оформлення документів та реалізації інших прав, прямо передбачених законодавством.
Кожна соціальна гарантія або виплата призначається відповідно до окремих законодавчих умов.
Що необхідно зробити військовослужбовцям і ветеранам
Особам, які раніше стикалися з відмовами або труднощами під час підтвердження участі у бойових діях за іншою правовою підставою, рекомендується:
- Перевірити офіційне опублікування відповідної постанови Кабінету Міністрів України та дату набрання нею чинності.
- Зберегти документи, що підтверджують участь у бойових діях, виконання бойових завдань або інші передбачені законом обставини.
- Уточнити порядок звернення до уповноваженої комісії чи іншого компетентного органу.
- За потреби отримати відомості з Єдиного державного реєстру ветеранів війни.
- У разі необґрунтованої відмови вимагати письмове рішення та скористатися передбаченими законом способами оскарження.
ПОЗИЦІЯ ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ ПРОФСПІЛКИ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ (WVTU)
Всеукраїнська профспілка учасників бойових дій, військовослужбовців та ветеранів війни підтримує усунення нормативних колізій, які обмежують можливість належного документального підтвердження участі Захисників і Захисниць у бойових діях.
Бойовий шлях військовослужбовця не може обмежуватися одним посвідченням або одним періодом служби.
Людина, яка захищала Україну у 2014 році, а потім знову стала до строю після 24 лютого 2022 року, має право на належне державне визнання кожного законодавчо визначеного етапу свого захисту Батьківщини.
На переконання WVTU, важливо забезпечити не лише формальне ухвалення змін, а й їх реальне виконання.
Профспілка визначає п’ять пріоритетів
1. Правова визначеність. Усі уповноважені органи повинні однаково застосовувати оновлені норми законодавства.
2. Недопущення повторної бюрократизації. Ветерани не повинні повторно збирати документи, які вже перебувають у державних інформаційних системах, якщо закон дозволяє отримати ці відомості шляхом міжвідомчої взаємодії.
3. Збереження соціальних гарантій. Уточнення підстав набуття статусу не повинно спричиняти неправомірне припинення або обмеження вже встановлених прав.
4. Прозорість державних реєстрів. Ветеран повинен мати доступ до достовірної інформації про свій статус та передбачених законом способів виправлення помилок.
5. Ефективний механізм оскарження. У випадку неправомірної відмови особа повинна мати реальну можливість домогтися перегляду рішення.
Від нормативних змін — до реального результату для ветерана
WVTU наголошує, що ефективність державної ветеранської політики визначається не кількістю ухвалених постанов, а тим, наскільки швидко й безперешкодно Захисник або Захисниця може реалізувати свої права.
Держава має визнавати весь бойовий шлях ветерана, а не змушувати його повторно доводити очевидне через недосконалість адміністративних процедур.
Профспілка виступає за послідовне усунення правових прогалин, цифровізацію державних послуг та забезпечення реального захисту законних прав ветеранів і членів їхніх сімей.
НІЧОГО ДЛЯ ВЕТЕРАНІВ БЕЗ ВЕТЕРАНІВ!
Всеукраїнська профспілка учасників бойових дій, військовослужбовців та ветеранів війни (WVTU).
Офіційне джерело: Повідомлення Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2026 року.
